文章来源： 发布时间： 2018.04.09 点击次数： 2257次
由中国勘察设计协会和中国质量协会联合编写的勘察设计行业团体标准——《卓越绩效评价准则 勘察设计》（以下简称《准则》）于近期发布。与ISO9001相比，《准则》是以结果为导向的评价体系，对勘察设计企业的质量管理要求更高、更全面。为了让勘察设计企业更好地了解和使用《准则》，帮助企业构建完整的质量绩效评价体系和改进方法，进而推动勘察设计行业从规模和速度发展转向质量和效益发展，本期邀请中国勘察设计协会质量管理工作委员会负责人——沈金龙主任委员对《准则》进行解读，以便企业在《准则》的指导下不断提升质量管理水平、在全面质量管理的新时代逐步走向卓越！
2017年9月发布的《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》指出，我国经济发展的传统优势正在减弱，迫切需要下最大气力抓全面提高质量，推动经济发展进入质量时代，并要求“坚持以企业为质量提升主体。加强全面质量管理，推广应用先进质量管理方法，提高全员全过程全方位质量控制水平。”党的十九大报告明确，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，要建设现代化经济体系“必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。”
加强质量管理，不仅是企业生存和发展的需求，也是解决人民日益增长的美好生活需要与发展不充分不平衡之间的这一社会主要矛盾的要求。勘察设计企业如何有效提升全面质量管理水平？《准则》的制订与发布恰逢其时，卓越绩效模式可帮助勘察设计企业提升质量管理能力，进而推动企业和整个行业提质增效、转型发展。
卓越绩效模式变“漫灌”为“滴灌”
卓越绩效模式是以各国质量奖评价准则为代表的经营管理模式的总称，产生于20世纪下半叶，进入21世纪后受到各国和企业的重视。现在，“卓越绩效”这个词已不单单是其字面意思，还代表着综合的组织管理方法。其准确定义是：通过综合的组织绩效管理方法，为顾客、员工和其他相关方不断创造价值，提高组织整体的绩效和能力，促进组织获得持续发展和成功。
卓越绩效模式的产生可以追溯到20世纪50年代。1956年，美国通用电气公司首先提出了“全面质量管理”的概念，认为解决质量问题不能只是局限于制造过程、解决问题的手段也不能局限于统计方法。此后，质量管理由制造过程中的统计质量控制逐渐发展成为满足顾客要求的所有过程的质量控制，方法也变得日益多样化。日本在1950年以后引进统计质量控制等方法，之后在实践中逐渐发展成为“全公司的质量管理”并开发出许多有效的质量管理工具和方法。20世纪80年代以后，由于在全面质量管理方面的成功实践和领先地位，日本企业在许多领域打败了美国企业，日本产品在全球成为了高质量的代名词。许多美国企业经营管理者开始重新认识“全面质量”。
卓越绩效模式是在全面质量管理的基础上发展起来的，并随着时代的发展而变化发展，不断被注入新的内涵。实施卓越绩效模式也成为继ISO9000标准之后的又一波及全球的管理热潮。我国的《卓越绩效评价准则》于2004年发布并于2012年进行了修订。《卓越绩效评价准则》是全面质量管理的一种实施细则，是对以往的全面质量管理的标准化、条理化和具体化。套用农业灌溉“漫灌”和“滴灌”理论来说，传统的全面质量管理是一种“漫灌”，声势浩大，效果未必令人满意，而卓越绩效模式是一种“滴灌”，将企业的每一分努力都精准地输送到最需要的地方，使有限资源的价值得以充分发挥。
制定行业标准恰逢其时
卓越绩效是一种管理模式，要保证该管理模式和标准的适用性，就必须随着环境的变化和管理实践的演进不断修订标准。美国的卓越绩效准则每两年修订一次，现行版本的卓越绩效准则与早期版本的差异已经很大。我国2012年版本的《卓越绩效评价准则》是参照美国2008年版卓越绩效准则制订的。其间，企业管理的实践有了不少变化，包括企业核心竞争力、创新驱动战略、风险管理、信息化和“互联网+”等，这些内容都需要也应当反映到标准中，否则卓越绩效模式和标准都会失去生命力。
目前，我国的卓越绩效国家标准存在结构稍显复杂、使用起来不太方便、逻辑不合理等问题。卓越绩效的评价要求和评价指南分散在《卓越绩效评价准则》（GB/T19580）和《卓越绩效评价准则实施指南》（GB/T19579）两个国家标准中，并将组织概述、框架图、评分指南放在了附录里。组织概述是了解一个企业经营管理的前提，要了解企业的质量管理情况首先要阅读组织概述，国家标准将组织概述放在附录里存在逻辑上的不合理。此外，卓越绩效国家标准仅给出了评分指南，没有给出关于管理成熟度的计算方法，不便于使用和推广。
同时，由于卓越绩效国家标准是一个高度概括的、适用所有行业的标准，而勘察设计行业属于高技术服务业，绿色发展要求、诚信体系建设、项目制业务形态、工程总承包的发展模式等行业独有的特色在国家标准中均难以体现。
基于以上三个方面原因，制订勘察设计行业卓越绩效标准的必要性日益显现。《准则》团体标准的出台适应了时代的要求、企业转型和行业发展的呼声，同时因便于理解和使用，有助于卓越绩效模式在勘察设计行业的应用和推广。
推动质量管理“道”“术”结合
《准则》由前言、引言、范围、规范性引用文件、术语和定义、评价要求、评价方法以及附录几个部分组成，由9个基本理念、7类评价条款和1个评分办法构成。基本理念是评价条款的基础，评价条款是基本理念在管理要求方面的具体体现，评分办法是评价管理成熟度的工具和指南。基本理念、评价条款和评分要求构成了一套系统的管理提升的方法论。
基本理念有9个，依次为远见卓识的领导，战略导向，顾客驱动，社会责任，以人为本，合作共赢，重视过程并关注结果，学习、改进与创新，系统视野。这9大基本理念既是勘察设计企业应秉承的管理原则，也是卓越绩效模式的基础和企业经营的“道”。在关注管理结果的同时，突出对管理过程的重视，旨在通过卓越过程获得卓越的结果。在《准则》的指导下，勘察设计企业通过过程运行获得结果，并基于结果的测量和分析进一步推动过程的改进和创新，实现持续发展。这也是勘察设计企业经营的“术”。
评价条款分为7大类，包括：领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进，结果。“领导”、“战略”、“顾客与市场”3类条款旨在强调领导要对战略以及顾客与市场的关注；“资源”、“过程管理”、“结果”3类条款强调资源的利用以及通过过程管理取得结果。“测量、分析和改进”是企业运作的基础，也是链接“领导”、“战略”、“顾客与市场”和“资源”、“过程管理”、“结果”的“链条”， 对于有效管理、推动组织的改进和创新以及企业提升绩效和竞争力至关重要。将前6个过程条款和1个结果条款的评分分值相加，就得到勘察设计企业组织管理成熟度的总评分。满分是1000分，分值越高的企业组织管理得越好。
评分仅是《准则》功能的一部分，对应《准则》的每个条款还要评价出企业质量管理的“强项”和“弱项”。“强项”即企业做得好的地方或者比竞争对手做得好的地方，“弱项”是企业做得不好的地方或者比竞争对手差的地方。“强项”和“弱项”合称“评语”。“评分”+“评语”构成了评价企业管理水平的反馈报告。企业可根据报告确定改进方法和提升质量管理水平的具体举措。
当前，我国已进入全面质量管理的新时代，卓越绩效模式已成为推动企业不断提升质量管理水平和竞争力的方法论，充分发挥《准则》的指导作用，将会不断推动勘察设计企业和行业提质增效、走向卓越。
